【檳榔未來】 02 轉身的可能：山坡地│揭開 ... | 農作物專家

往阿里山的公路上，放眼盡是滿山滿谷的檳榔。嘉義縣中埔鄉是全國種植檳榔面積最大的鄉鎮，高達3819公頃，但申請廢園轉作的人屈指可數，過去兩年的紀錄只有18.7公頃。

地方農政單位反映第一線執行遇到的困難。中埔鄉公所農業課課長林雲康指出，政府補助對農民毫無誘因，「檳榔種一、兩年的錢，就和補助金額差不多了，」只有原本就想廢園的人才會去申請，就是低海拔、品質不好、賣價低，本來就打算棄收的農民。

南投縣國姓鄉是第二大檳榔鄉，面積有3031公頃，103-106年四年下來申請廢園轉作面積只有個位數：5公頃。鄉公所農經課課長郭俊龍表示，「廢園補助一甲地才15萬，誘因不大。而且我們這邊都山坡地，農民有一定年紀，檳榔不需要很多工，還有一定收益，砍掉的話什麼都沒有，要轉作別的，也沒有那個體力。」

「農民都老伙仔（老人），廢耕轉作，也許等樹長大，他就不在了。」南投中寮農民簡麗芸說得直接，「小孩不接的話，想要把檳榔弄掉，在他有生之年比較難。」

她分析，山坡地要重新耕種，光是整地就所費不貲，轉作樹木又要很多年後才能收成，這幾年的管理，舉凡除草、澆水都是困難，更遑論毫無收入。山區地形陡峭、耕作不易，回流的青農比平地更少，對老農民來說，保留檳榔園原狀，是最輕鬆的決定。

關注檳榔廢園轉作、本身也已經砍掉檳榔改種油茶的南投鹿谷農民黃盛益，也指出兩大卡關的理由。第一，公有地部分，種植檳榔的山坡地有許多是林務局、國有財產局、台大實驗林的土地，早期農民違規種植檳榔，如今若廢園也不得領取補助，自然無人響應。第二，私有地部分，大都是家族中許多人共同持有，要廢園，需要所有的人都蓋章同意，易有糾紛，難以達成共識。

黃盛益也直批，政府的廢園轉作政策問題百出，不但宣導不積極，執行過程也讓農民感到不受尊重。他本身支持檳榔廢園且到處推廣，只要知道哪家檳榔種得多就打電話，卻發現農友大都不知政府有此補助。

黃太太從旁補充，公家單位來勘查廢園，農民必須拿個牌子站在田邊被拍照，好像犯人一樣，前前後後一共要拍三次。「這些土地持有者都是八、九十歲的老人家，為了領一分地兩萬塊，有需要這樣嗎？」

農友簡麗芸也認為，政府的政策不夠細緻...